Jen cesta zdola a dostatek lidí, které bude spojovat stejná vize, mohou vést k tomu, aby se Česká republika konečně vydala směrem, na jehož konci by mohl být prosperující a funkční občanský stát.
No Data Found
Data: SANEP listopad 2023
Na konci roku 2023, tedy 34 let po Listopadu, vyjádřilo 64 % respondentů nespokojenost s vývojem České republiky po pádu komunismu. Lidé se nechtějí vracet před Listopad, ale dvě třetiny občanů nesouhlasí se směrem, kterým se země ubírá.
No Data Found
Data: CVVM (Centrum pro výzkum veřejného mínění) – leden 2025.
Nespokojenost s politickou situací v zemi je dlouhodobá. Nejde o selhávání jednotlivců, ale všech dosavadních politických garnitur.
Změna je možná – jen k ní nevede cesta shora, ale Cesta zdola.
Cesta nikoli revoluční, ale evoluční.
V médiích i na sociálních sítích se stále dokola řeší témata, která českou politiku nikam neposouvají. Jen dál rozdělují společnost a vyrábějí emoce: pravice vs. levice, liberálové vs. konzervativci, a stále dokola dilema Západ vs. Východ.
Jenže tahle země se nezlepší tím, že si ideologické tábory budou dál prskat jedovaté sliny. Nebudeme o nic „víc západní“, když budou i ti „prozápadní“ jen provolávat hodnotová hesla a přitom každého, kdo s nimi plně nesouhlasí házet do jednoho pytle „dezolátů“ či „chcimírů“. To kvalitní instituce ani skutečně funkční demokracii nevytvoří. Naopak – přesně tento nekonečný a nikam nevedoucí souboj vyhovuje těm, kteří mezitím krok za krokem tlačí Českou republiku a nás všechny směrem k oligarchizaci a postupnému sklouzávání do větší a větší demokratury.
Úplně první otázka, kterou si musíme položit, zní: jaký stát vlastně chceme? Bez společného základu a společné představy o tom, jaký má být politický systém v České republice, budeme dál přešlapovat na místě a moc nad celým státem si dál budou usurpovat osoby, kteří jej budou dál řídit podle svých sobeckých zájmů, ne podle zájmů občanů.
A o tom je vize občanského státu.
Po roce 1989 jsme sice přijali prozápadní orientaci a stali se součástí západních struktur (EU, NATO), ale nepřijali jsme základní principy kvalitně a dobře fungujícího státu:
nezávislé kontrolní instituce,
rozdělení moci směrem k územním celkům,
subsidiaritu (řešení problémů blíž občanům),
vymahatelnost práva vůči mocným, vlivným a bohatým,
osobní odpovědnost politiků a úředníků,
transparentní veřejnou správu,
občanskou participaci.
I státy, které je dnes možné dávat za příklad těch, jejichž politické systémy naplňují principy občanského státu, nebyly vždy vzorem. I ony si prošly obdobím chaosu, hlubokými společenskými konflikty a často i občanskými válkami. Lidé v jednotlivých městech a regionech – ať už šlo o země, kantony, kraje či provincie – si museli cestu ven z centralismu doslova vybojovat, nebo se dokázali zavedení centralismu ubránit.
A právě tady přichází klíčová otázka:
Jsme schopni jako občané – Češi, Moravané a Slezané – konečně přijmout jako součást svých hodnot odpovědnost za osud náš i dalších generací, aniž bychom doufali, že vše vyřeší nějaký ‚spasitel‘ typu císaře, monarchy, prezidenta, oligarchy či kdokoli jiný?
Pokud zní odpověď NE, pak je úplně jedno, zda se budeme dál označovat za „zápaďáky“, „východňáře“, „liberály“, „demokraty“, „konzervativce“ nebo třeba „marťany“ – zůstaneme centrálně řízeným, nefunkčním státem lidí, kteří se nechávají manipulovat cizími sobeckými zájmy. Zůstaneme ne občany, ale lidmi, kteří se ve skutečnosti bojí vlastní svobody, podílení se na moci a větší odpovědnosti.
Pokud zní odpověď ANO, pak je čas přestat se hádat o nepodstatném, uvědomme si, v čem není dobře nastaven systém v České republice a začněme pracovat na tom, jak se skutečně vydat cestou odpovědné občanské společnosti – cestou k občanskému státu.
Tlak ale musí vycházet zdola, protože shora ji nenastolí žádná současná politická strana ani hnutí. Ty si velmi pečlivě hlídají, aby se nikdo s vizí občanského státu do jejich vedení nedostal.
Debata „Západ vs. Východ“ je umělá konstrukce, která dodnes zbytečně jitří emoce. A mnohým se dodnes hodí, aby ji při každé vhodné příležitosti znovu vytahovali.
Z historického pohledu přitom otázka, zda patříme na Východ, nebo na Západ, ve skutečnosti vůbec nestojí za řeč. Jako součást Východu se cítí jen naprostý zlomek české společnosti. Pro drtivou většinu Čechů má pojem „Východ“ – spojovaný především s Ruskem, sovětským dědictvím a postsovětským prostorem – jednoznačně negativní význam. Není to identita, ke které by se většina společnosti hlásila. Je to spíše nálepka, kterou odmítá.
Přesto se toto téma stále vrací. Ne proto, že by odpovídalo skutečnému rozložení české společnosti, ale proto, že se dá výborně politicky používat. Bylo nafukováno už v době, kdy česká identita teprve hledala sama sebe, a později bylo toto umělé rozdělování společnosti systematicky posilováno komunistickou propagandou.
Spor o to, „kam patříme“, se začal výrazněji objevovat mezi elitami v době národního obrození. Proti sobě tehdy stála proslovanská, panslavistická linie, která hledala oporu v širším slovanském prostoru, a liberální, západně orientovaná linie, která zdůrazňovala racionalismus, demokracii a občanské hodnoty.
Byl to především Masaryk, kdo za první republiky jasně vytyčil směr. Česká společnost podle něj patřila ke kulturnímu Západu. Ne jako kopie někoho jiného. Ne jako napodobenina Německa, Francie nebo Anglie. Ale jako svébytný, sebevědomý národ, který stojí na západním hodnotovém ukotvení: na demokracii, občanství, odpovědnosti, humanitě a právu.
Tento vývoj však brutálně přerušila druhá světová válka a po ní komunistická diktatura. Komunisté a bolševici rozjeli propagandu, že „Česko odjakživa patří na Východ“. Byla to lež. Toto tvrzení se neopíralo ani o realitu našich kulturních dějin, ani o naši politickou tradici. Přesto zanechalo hlubokou stopu. Ne proto, že by většina společnosti chtěla na Východ, ale proto, že se tato otázka stala pohodlným nástrojem pro manipulaci a odvádění pozornosti.
A právě po roce 1989 se ukázalo, jak užitečný tento nástroj je.
Česká republika sice přirozeně směřovala do EU a NATO. Politici hlasitě opakovali, že „patříme na Západ“. Jenže současně se nové politické elity nechtěly vzdát centrální moci. Nechtěly do politického a ústavního systému převzít skutečné západní institucionální principy. A právě proto se jim debata „Východ, nebo Západ“ náramně hodila.
Proč? Protože odváděla pozornost.
Dodnes se téměř vůbec nediskutuje o tom, jak moc jsme zůstali „východní“ silně centralistickým modelem řízení, který má se západním pojetím státu jen velmi málo společného.
Po roce 1989 zvolily politické špičky unitární stát bez skutečných decentralizačních prvků. A to přesto, že přirozeně patříme do prostoru zemí, jako jsou Německo, Rakousko nebo Švýcarsko. Tedy zemí, jejichž stabilita nestojí na prázdných deklaracích o demokracii a rétorickém dohadování se o tom, zda patří na Západ nebo na Východ, ale stojí na subsidiaritě, decentralizaci, silné samosprávě, nezávislých kontrolních institucích a právním státu, v němž spravedlnost není selektivní ani slepá k mocným.
Čeští politici však tyto principy nepřevzali. Co ale z éry předlistopadové převzali, to byla východní logika řízení státu: moc soustředěná nahoře, peníze soustředěné v centru, samosprávy závislé na přerozdělování, slabé brzdy, slabé protiváhy a občané i samosprávy pojímaní jako objekty, se kterými lze z centra manipulovat, místo aby právě v nich spočívalo jádro skutečné moci.
A právě to je podstata problému.
Debatu o tom, „kam patříme“, vytahují politické elity vždy, když potřebují odvést pozornost od skutečných systémových otázek. Pravidelně se to děje před volbami. Bohužel se na toto téma pravidelně chytají i různé osobnosti, komentátoři a novináři. Se zbytečně vyhrocenou rétorikou pak stáčejí pozornost k tématu, které ve skutečnosti nemá oporu v postoji naprosté většiny společnosti.
Klíčová otázka totiž nezní, zda patříme na Západ, nebo na Východ.
Klíčová otázka zní: jsme schopni začít konečně mluvit o podstatě? Jsme schopni pochopit, že pokud nás dnes něco skutečně pojí s Východem, není to identita většiny společnosti, ale systém, který jsme po roce 1989 nedokázali změnit na skutečně západní a občanský?
Pokud ano, přestává dávat smysl donekonečna řešit, zda chceme být „prozápadní“ nebo „provýchodní“. Skutečný spor je mezi centralizovaným státem a občanským státem. Mezi státem řízeným shora a státem budovaným zdola. Mezi občanem jako poddaným systému a občanem jako jeho skutečným spolutvůrcem. Mezi skutečně autonomní samosprávou a pouhými správci a údržbáři území.
Chceme-li být opravdu západní zemí v Masarykově smyslu, ne jen geograficky západněji položeným státem, musíme nastoupit cestu, která měla začít už po listopadu 1989.
Cestu ke státu, v němž moc roste zdola. V němž jsou občan i obce partnery, nikoli objekty. V němž instituce stojí na právu, a ne na politické vůli.
Dokud bude Česká republika státem s východním modelem centrálního řízení, centrálního přerozdělování všech daní a slabé občanské kontroly moci, je veškeré handrkování o tom, kam patříme, jen prázdným divadlem, za kterým dál směřujeme ke stále vyšší formě oligarchizace státu.
Životy nás všech jsou stále řízeny shora, prostřednictvím státní správy (zjednodušeně státem).
Oproti tomu země toho Západu, ke kterému se dle např. průzkumu veřejného mínění kloní 2/3 občanů, jdou cestou zcela opačnou – tam je život občanů řízen zdola, od samospráv (obcí, regionů, krajů). Pokud bychom měli na něčem demonstrovat to, co lidé popisují jako „ukradenou revoluci“ v roce 1989, pak je to právě toto: řízení země – tedy moc – zůstalo centralistické. A to proto, že už první polistopadová politická garnitura byla složena převážně z lidí, kteří se moci nehodlali vzdát. Vzhledem k tomu, že jsme do Listopadu byli všichni zavřeni za ostnatými dráty bez přístupu k informacím, neměli jsme ani zdání o tom, jak fungují moderní a kvalitní politické systémy. Netušili jsme tedy, že se pokračuje v modelu systému, který nemůže dobře fungovat – a z jakých důvodů. Dlouho již máme přístup k plnohodnotným informacím, přesto zůstalo povědomí lidí v ČR o politických systémech minimální. Nikdo však doposud ani občany systematicky nevedl k tomu, aby se v této oblasti vzdělali a doplnili si informace. Žádná dosavadní parlamentní politická strana či hnutí neměla v čele politiky, kteří by mluvili o napravení systému ve smyslu decentralizace a subsidiarity. A ani novináři, komentátoři či redaktoři nikdy nevedli systematickou kritiku systému z tohoto pohledu. Problémy fungování státu se vždy sváděly – a dodnes svádějí – na jednotlivé strany, politiky, pravici, levici , liberály, konzervativce apod. Na sociálních sítích lidé přidávají ještě další nálepky typu „dezoláti“, „chcimírové“ nebo „sluníčkáři“. Nikde se však téměř nedočtete, že hlavním problémem je samotný systém – centralistický model, který nedoznal žádných zásadních změn směrem k decentralizaci moci podle principu subsidiarity. Náznaky úpravy existovaly. Byly napsány stohy dokumentů a strategií, implementačních plánů i hodnotících zpráv. V této byrokratické úřednické práci jsme opravdu snad světové jedničky. Jedním z takových materiálů byl „Strategický rámec rozvoje veřejné správy ČR pro období 2014–2020“). Ale ani ten není skutečnou systémovou změnou. Takže úpravy celkové veřejné správy se zastavily u doslova kočkopsa zavedením obcí s rozšířenou působností (ORP). Ty se nestaly součástí samosprávy, ale zůstaly jakousi prodlouženou rukou ministerstev (vlády) na úřadech měst, kde úředníci pracují. ORP jsou tak stále součástí státní, nikoli územní samosprávy. Co to znamená? Kompetence v jednotlivých agendách (kultura, školství, sociální služby, doprava apod.) zůstaly řízeny centrálně, přestože je vlastně úřadují zaměstnanci samosprávy (měst) na 205 místech po republice. Metodicky řídí 7 ministerstev různé úředníky na 205 místech z centra. Takový systém opravdu nemůže být pružný, kvalitní a funkční. Ale o tomto se veřejnost nebaví. Za všechno může nějaká osoba nebo Východ nebo Západ (EU). Proč zabíhat do větších podrobností a hledat, kde je podstata, když stačí povrchnost. V poslaneckých lavicích a, bohužel, i v senátorských sedí politici, jak říká František Koukolík, „poslušní, krátkozrací, řízení svými mocenskými elitami“, neboli stranickými vedeními. Ani jeden z nich, natož skupina, nepředložila veřejnosti žádný návrh nutných změn ve smyslu převodu agend, které by se vůbec neměly řešit y centra, protože je to zcela nefunkční a současně obrovsky drahé. Z toho důvodu přistoupily na reformy dekoncentrace moci (subsidiarita, samospráva, decentralizace) všechny západní evropské státy a také např. Polsko, kde přesně tento krok je jedním z tahounů jejich vzestupu.
Pro představu si můžeme uvést, v jaký byl stav věcí před deseti lety (tedy 26 let po Listopadu). Analytický materiál Ministerstva vnitra ČR: „Strategický rámec rozvoje veřejné správy ČR pro období 2014-2020“ je plný následujících textů:
"Přes realizaci mnoha aktivit v oblasti modernizace veřejné správy pořád existují slabá místa, systémové i dílčí nedostatky, které se nedaří odstranit. Jedná se zejména o:
Co to vlastně je ta

(384–322 př. n. l.)

„Člověk je od přirozenosti tvor politický.“

„Politika je umění sdružovat lidi k ustavení, pěstování a zachování společenského života.“
(1557–1638)

„Moc má být brzdou jiné moci.“
(1689–1755)

„Neznám žádné bezpečné úložiště konečné moci ve společnosti než samotný lid.“
(1743–1826)

„Ambice musí být postavena proti ambici.“
(1751–1836)

„Obecní instituce jsou pro svobodu tím, čím jsou základní školy pro poznání.“
(1805–1859)

„Ten, kdo nechá svět, nebo svou část světa, aby za něj zvolila jeho životní plán, nepotřebuje žádnou jinou schopnost než opičí schopnost napodobování.“
(1806–1873)
(1834–1902)

„Moc má sklon korumpovat a absolutní moc korumpuje absolutně.“

„Čím více stát plánuje, tím obtížnější je plánovat pro jednotlivce.“
(1899–1992)
(1902–1994)

„Otevřená společnost je taková, v níž se lidé naučili být do určité míry kritičtí k tabu.“

„Moc vzniká mezi lidmi, když jednají společně, a mizí ve chvíli, kdy se rozejdou.“
(1906–1975)
(1909–1994)

„Kde je něco špatně, je něco příliš velké.“
(1911–1977)

„Člověk je malý, a proto je malé krásné.“

„Důvěra městské ulice vzniká postupně - z mnoha a mnoha drobných setkání na chodníku.
(1916–2006)

„Složená republika nemá jediný konečný zdroj autority.“
(1919–2012)

Dobré hry závisejí více na dobrých pravidlech než na dobrých hráčích
(1919–2013)

„Občan–spotřebitel může být chápán jako ten, kdo si vybírá komunitu, která nejlépe odpovídá jeho preferencím ohledně veřejných statků.“
(1924–1968)

„Lidé potřebují nástroje, s nimiž mohou pracovat, spíše než nástroje, které ‚pracují‘ za ně.“
(1926–2002)

„Není důvod věřit, že úředníci a politici, jakkoli dobře mínění, dokážou řešit problémy lépe než lidé přímo na místě.“
(1933–2012)

„Každodenní formy odporu neplní titulní stránky.“
(1936–2024 )

„V silné demokracii se občané skutečně podílejí na své vlastní vládě.“
(1939–2017)
© Cesta zdola